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媒体:全面二胎应该尽快落地执行 要走快车道

发布时间:2020-01-17 00:19:48

十八届五中全会制定了诸多重大改革政策,广受瞩目的是决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,因为这个政策与中国每个家庭息息相关,也因为计划生育政策长久以来备受争议。

在少子化越发明显的时代,一部分人对取消这项政策或者全面放开二胎政策望眼欲穿。因此,当周四晚上这项政策公布之后,在网络上引起了狂欢,可以说,虽然计划生育作为国策并未取消,但允许生育二胎仍然“顺应民心”。

这是中国几十年来很重要的一次政策修正,也是这个国家伟大的进步,可以说十八届五中全会做出这个决定也宣示了中国改革的决心,有利于创造改变的氛围,赢得民众对改革的广泛支持。但是,这项政策的具体实施还需走过几道门槛,在中央决定后,国务院制定调整意见,全国人大常委会批准,然后各地实施方案报批,地方人大修订计生条例。而在正式生效前“抢生”仍属违法。

我们认为,要走这些程序需要漫长的过程,尤其是各地进度不一,这对那些已经怀孕或即将错过受孕年龄的人而言,可能比较焦虑。要知道,中国2年前已经实施“单独二胎”政策,从受益群体看年龄都比较年轻,现在“全面二胎”政策真正的适合人群,反而是年纪更大的“70后”,因为他们大都不是独生子女。可以想象,过去2年,应该有很多人错过了受孕二胎的时机。

“全面二胎”应该尽快落地执行,要走“快车道”。事实上,计划生育政策不仅对中国人口的年龄和性别结构、家庭结构等构成直接影响,而且让“多生孩子是负担”的意识深入人心。随着城市化程度的提高,抚养成本的增加,多生孩子很难保证他(她)拥有更好的成长与教育环境,因此,多数中国家庭宁愿将积累的财富投资于一个孩子身上以保证他(她)能进入向上的社会通道,也不愿意多生一个。

在生育率已经低到危险边缘的情况下,尤其是老龄化时代提前到来,人口政策应该做重大改变。目前看,中国已经认识到问题的严重性,在“单独二孩”遇冷后果断允许“全面二孩”,但这可能并不足以解决中国人口出现的问题,因此,建议在生育政策上更大胆,毕竟这是一项几十年前计划经济时代制定的政策,曾起到过积极作用,但情况已经发生了翻天覆地的变化,如果“全面二胎”政策遇冷,就有必要尽快进行人口政策的再调整。

目前,落实“全面二胎”政策还需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规,对很多年龄较大的夫妇而言,他们没有多少等待的时间。这项政策应该尽快落地,因为有很多人正在与时间赛跑。

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